Возбуждая дела об административных правонарушениях на основании сообщений гражданина, личность которого невозможно идентифицировать, государственный орган берет на себя роль инициатора соответствующих дел и принимает риски по компенсации расходов в случае прекращения по ним производства по реабилитирующим основаниям.