«Новый законопроект изменит саму культуру правосудия»

Работа Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Гильдии российских адвокатов, Российского университета адвокатуры и нотариата им. Г.Б. Мирзоева (РУАН) и других организаций позволяет найти пути укрепления института адвокатуры, повышения качества правосудия и защиты конституционных прав граждан. О новациях в сфере адвокатуры, предлагаемых Минюстом России, рассказал «Российской газете» вице-президент ФПА РФ, президент Гильдии российских адвокатов, ректор РУАН, доктор юридических наук, профессор Гасан Мирзоев. – Гасан Борисович, о каких переменах в работе адвокатуры идет речь, что из реформ будет самым важным? – Ключевая новация была вынесена Минюстом России на общественное обсуждение. Вводится единое правило: судебными представителями смогут быть только адвокаты. Это не проект на бумаге, а конкретные поправки в Арбитражный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и Закон об адвокатуре, уже прошедшие обсуждение нынешним летом. Главная цель понятна каждому: устранить непрофессионализм и снизить риски для граждан. – Ни один суд и теперь не обходится без защиты прав граждан, разве она не эффективна? – Сегодня в процесс нередко приходят юристы, которые больше вредят, чем помогают. В итоге страдают судьбы людей, дела тянутся годами, суды перегружаются. Новый законопроект меняет саму культуру правосудия: в процессе будут участвовать только те представители, кто несет профессиональную ответственность, связан адвокатской этикой и обязан регулярно подтверждать свою квалификацию. – Человек уже не сможет сам привести на процесс представителя, пусть и без «корочки» адвоката? – Законопроект не ставит жесткие барьеры. Сохраняются разумные исключения – для самопредставительства, близких родственников с юридическим образованием, штатных юристов, патентных поверенных, арбитражных управляющих. Но в целом система станет предсказуемой и прозрачной: гражданин заранее знает, что его интересы будет представлять специалист, а не дилетант. – Высокая квалификация адвоката – дело благое, но не всем по карману. Люди прибегают к услугам сторонних юристов, а что теперь будет с ними? – Профессионализация судебного представительства имеет смысл только вместе с реальной доступностью правосудия. Поэтому реформенный проект предусматривает переходный период, в течение которого юристы без статуса адвоката смогут пройти аттестацию и войти в корпорацию, расширив рынок услуг на новых прозрачных и регулируемых условиях. Это не закрытие дверей, а упорядочение доступа квалифицированных юристов, которые получают официальный статус и несут ответственность за качество работы. В свою очередь, расширится рынок услуг и будет обеспечена конкуренция, что определит справедливое ценообразование. – Не секрет, что в стране еще немало людей, для кого даже невысокая цена – деньги. Кто им поможет? – Для социально незащищенных, малоимущих граждан сохранено и гарантировано право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с федеральным законом. И оказывают ее в том числе адвокаты – профессионалы, несущие ответственность перед гражданином и корпорацией. В субъектах Российской Федерации создана сеть государственных юридических бюро. Помимо этого, уже сегодня адвокатура развивает бесплатные консультации, юридические клиники при вузах, общественные приемные. Именно такой баланс – профессионализм плюс социальные гарантии – делает реформу жизнеспособной и справедливой. Хочу особо подчеркнуть: реформа проводится не ради интересов адвокатов, а с целью повышения качества правосудия и достижения справедливости для всех без исключения слоев нашего общества. – Не получится ли так, что новый строгий порядок подтолкнет искать обходные пути? – Риск серого рынка учтен. Во-первых, сохраняются названные исключения: самопредставительство, родители и опекуны, близкие родственники при наличии юридического образования, а также перечисленные выше штатные юристы и некоторые иные категории. Во-вторых, изменения не распространяются на дела у мировых судей и по административным правонарушениям. Таким образом, сохраняется баланс между качеством и доступностью, никто не окажется за дверью суда. Бесплатная юридическая помощь позволяет пенсионерам, многодетным семьям, людям в трудной ситуации рассчитывать не на формальную защиту прав, а на полноценное квалифицированное судебное представительство. – Порой человек просто не знает, как ему быть, надо или нет бежать в суд? – Не каждый конфликт должен доходить до суда. Существуют медиация и переговоры, они позволяют урегулировать спор быстрее, мягче и дешевле, чем судебная тяжба. Профессионализация нужна не для того, чтобы загонять людей в процесс, а чтобы обеспечить квалифицированное решение их проблем. Для граждан это означает следующее. Адвокатура развивает досудебные форматы: работают общественные приемные, центры бесплатной юридической помощи, их перечень опубликован на сайте Минюста России. Действуют юридические клиники при профильных вузах совместно с палатами и муниципалитетами. Во многих случаях адвокаты бесплатно дают первичную оценку ситуации. Иными словами, адвокат – это не только представитель в суде, но и профессионал, который помогает решить спор мирно и цивилизованно. – Тема адвокатского представительства в судах витала в воздухе многие годы. Как удалось сдвинуть дело с мертвой точки? – Перелом наступил тогда, когда обсуждение перешло в плоскость публичной законодательной процедуры. В июле нынешнего года Минюст России официально опубликовал проект поправок и вынес его на общественное обсуждение. Тогда же Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации представил консолидированную позицию. После рассмотрения документа в Правительстве он был внесен в Государственную Думу. По информации Минюста, вступление ключевых норм в силу ожидается с 1 января 2028 г., с учетом переходного периода. Поправки охватывают АПК, ГПК, КАС, Закон о банкротстве и Закон об адвокатуре. Среди новелл – обязательная аудио- и видеозапись экзамена, продление срока принесения присяги до года, сокращение до 10 дней срока ответа на адвокатские запросы. Таким образом, давний спор перестал быть теорией. Он превратился в последовательный законодательный процесс с ясными вехами и календарем. Впервые за десятилетия у адвокатуры и общества появился конкретный горизонт реформы – рубеж, за которым начинается новая правовая реальность.